Por cómo está estructurado el sistema impositivo en el sector, los fabricantes de maquinaria agrícola se enfrentan hace años a un paradoja: compran al 21% del IVA sus insumos y materias primas, pero perciben una alícuota del 10,5% por la venta de sus productos terminados.
Esa asimetría se debe a una medida de fomento de ventas, dispuesta por ley desde 2002, que redujo esa alícuota para la compra de bienes de capital y así impulsar sus ventas. Pero, puertas adentro de la industria, genera todo el tiempo un “saldo técnico a favor” que, silenciosamente, opera como carga fiscal encubierta.
La problemática estuvo en la agenda de la feria de Agroactiva, donde desde la Cámara de Fabricantes de Maquinaria Agrícola (CAFMA) expusieron una posible salida a ese esquema.
“El Impuesto al Valor Agregado (IVA) fue diseñado globalmente bajo un principio fundamental: la neutralidad para la producción. El esquema de créditos y débitos fiscales está pensado para que el impuesto se pague en cada una de las etapas de la cadena, pero con una incidencia que debe concentrarse exclusivamente en el consumidor final. En la estructura de costos de cualquier empresa competitiva nunca tendría que haber un componente relacionado con el IVA”, explicó el economista Gastón Utrera.
La existencia de saldos técnicos, afirmó Utrera, es “una distorsión que no debería existir”, porque limita el crecimiento de las empresas y genera que recursos propios de las empresas queden en poder del Estado. La razón es sencilla: esa diferencia a favor se incrementa aún más cuando se invierte y aumentan los stocks de materias primas e insumos para abastecer la producción.
En épocas de inestabilidad y frecuentes devaluaciones, tiende a absorberse rápidamente. Más no ahora, cuando la macroeconomía exhibe una mejor situación, y los saldos técnicos se siguen acumulando.
El Gobierno se comprometió explícitamente a eliminar ante el FMI todo régimen especial dentro de una eventual reforma tributaria. Desde el Palacio de Hacienda prevén que es lo que permitiría financiar la baja de otros tributos distorsivos, como las retenciones o el impuesto a los créditos y débitos bancarios.
“Nuestro planteo desde el sector es claro: si bien la eliminación de regímenes especiales reduce drásticamente el problema de los saldos técnicos, debemos asegurar que bajo ningún concepto (ni de forma transitoria ni definitiva) la estructura de costos absorba estas cargas fiscales”, expuso el economista.
Y, para ello, comentó ante directivos de empresas de maquinaria agrícola y agropartes la posibilidad de implementar una Cuenta Única Tributaria (CUT).
La implementación de una cuenta única, señalan desde Cafma, permitirá que esos créditos fiscales se puedan utilizar para el pago de impuestos o hacer transferencias a terceros.
“Se trataría de una solución liberal, ya que no requeriría la intervención del Estado para realizar un trámite de reintegro”, afirmaron desde la cámara, que insiste en “colar” el reclamo en futuras reformas.
