Salió el decreto que reduce las retenciones a los granos y las carnes: Ningún artículo asegura que la rebaja será permanente

El gobierno nacional publicó esta medianoche en el Boletín Oficial la rebaja de retenciones a los granos y las carnes anunciada por el presidente Javier Milei el último sábado en el acto central de la Exposición Rural de Palermo. Con esta modificación, la soja tributará 26% a partir de hoy, los cereales el 9,5%, y las carnes  vacuna y aviar el 5%, entre otras modificaciones.

El Decreto 526/2025 dice que la medida se adoptó porque “esta gestión de gobierno entiende necesario continuar creando condiciones favorables para la producción y el comercio exterior, para fortalecer la estabilidad macroeconómica y potenciar el desarrollo del sector productivo en cada región del país, brindando certezas a los productores, elaboradores y exportadores de las distintas cadenas de valor”.

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Además argumenta que las experiencias previas en reducciones y eliminación de las retenciones o derechos de exportación han dado como resultado un crecimiento de los embarques, que compensó la menor recaudación. “En efecto, durante el año 2024 los volúmenes exportados de productos agroindustriales se incrementaron en un 56% y los valores en un 26%, y al mes de junio de 2025 el volumen exportado del trigo se incrementó en un 29%, el del girasol en un 26% y el del maíz y el aceite de soja, en un 4%, por citar algunos casos”, dice el Boletín Oficial.

En realidad, al gobierno de Milei no le quedaba mucho más remedio que bajar este 20% de retenciones a los granos, en especial a la soja y el maíz, en un contexto donde los márgenes agrícolas lucen ajustados o negativos. Milei, que había anunciado estas rebajas en Palermo, luego de reunirse días atrás con la Mesa de Enlace, apeló a la vieja receta conocida de todos los gobiernos anteriores: se apalancó en el Código Aduanero como para mover las alícuotas sin un aval del Congreso.

“Fíjase la alícuota del Derecho de Exportación que en cada caso se indica, para las mercaderías comprendidas en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mrecosur”, define el artículo 1, que remite al siguiente anexo con as diferentes posiciones:

Allí, en una primera mirada, no hay diferencias con las alícuotas anunciadas el sábado, en el acto de Palermo, por el presidente Milei: la soja pagará 26% de Dex, sus subproductos entre 20 y 24,5%; los cereales el 9,5%, el girasol 7%, la carne vacuna el 5% (excepto la categoría vaca, que sigue en 0%), y los pollos el 5%.

“Resulta necesario continuar fortaleciendo el impulso exportador del sector agroindustrial con medidas en materia de simplificación, desburocratización, reducción de trámites, facilitación del comercio, apertura de nuevos mercados y disminución de impuestos distorsivos. Esta gestión entiende a los derechos de exportación como un impuesto distorsivo que debe eliminarse y que, en la medida en que lo permita el superávit fiscal, se irán reduciendo hasta su desaparición”, indicó el decreto firmado por Milei y los ministros Guillermo Francos y Luis Caputo.

Nada, sin embargo, dice el decreto de una segunda promesa de Milei a la tribuna de Palermo: que esta vez la rebaja de retenciones será definitiva. Cierto es que la decisión de volver a bajar este tributo a los niveles de junio pasado ya no tiene en esta norma una fecha de vencimiento, pero tampoco hay garantías establecidas por escrito de que no volverán a subir en cualquier momento, con otro decreto del Poder Ejecutivo.

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Solo en los considerandos, que no tienen valor normativo, el gobierno dice que “la presente medida busca dotar de una mayor competitividad a uno de los sectores productivos más dinámicos y relevantes del país, a través de la reducción de los derechos de exportación en forma permanente, alineando las políticas con los principios de la libertad y una mayor apertura del comercio que impulsen el crecimiento de las cadenas de valor agroindustriales”. Pero en el articulado posterior no hay nada en ese sentido.

El artículo 2º mantiene lo establecido en los artículos 2º, 3º y 4º del Decreto 697 del 5 de agosto de 2024. Estas son las rebajas a las retenciones a las carnes definidas tras el acto de la Exposición Rural pero de la edición anterior.

El artículo 3º, por otro lado, derogó el Decreto 439 del 26 de junio de 2025, que es el que prolongó las rebajas temporales de retenciones para el trigo y la cebada..